深圳市商贸流通业发展“十一五”规划

深圳市商贸流通业发展“十一五”规划

商贸流通业是第三产业的重要组成部分。商贸流通业连接生产和消费，是社会经济运行速度、质量和效益的引导性力量，是促进国民经济持续健康发展的先导性产业。加快发展现代商贸流通业，有利于引导生产、促进消费、扩大内需、增加就业；有利于我市产业结构调整、提高综合竞争力和经济发展水平；有利于提高深圳作为中心城市的辐射力和带动力。为规范和引导商贸流通业“十一五”期间健康、有序发展，特制定本规划。
本规划所指的商贸流通业包涵批发业、零售业及餐饮业。
一、深圳商贸流通业“十五”发展回顾
“十五”期间，深圳国民经济持续增长，居民收入不断提高，市场需求旺盛，政府政策扶持力度加大，深圳商贸流通业发展迅速，成绩斐然。
（一）市场规模不断扩大，先导作用显著增强
1、市场总量跻身全国大中城市前列
2005年，全市批发零售贸易企业实现商品销售额2920.39亿元，“十五”期间年均递增18%以上。全市社会消费品零售总额达到1437.67亿元，年均递增14.7%，在全国大中城市的位次，由“十五”初期的第八位上升到第四位，跻身全国大中城市前列。




数据来源：深圳历年统计年鉴
2、产业集约化程度进一步提高
2005年，全市限额以上批发零售贸易企业的商品销售额占全市商品销售总额的比例超过50%，全市限额以上批发零售贸易企业零售额占全市社会消费品零售额的比例超过60％，与“十五”初期相比，分别提高约5个百分点和10个百分点。零售额排名前10位的深圳本地企业销售额占全市社会销售品零售额的比例从“十五”初期的15%提高到18%，产业集约化水平大幅提高。
3、涌现出一批龙头企业和大型现代专业市场
“十五”期间，深圳商贸流通企业涌现出一批在全国同行业中具有较强竞争力和良好声誉的龙头企业，这些企业的经营范围既涵盖大型综合超市、百货店、购物中心、专业店等主要零售业态，也包括专业批发市场、专业商品分销市场等。2005年，有3家企业入选商务部公布的全国零售30强，华润万家、新一佳两家企业入选商务部重点扶持20家大型流通企业。“十五”期间，建设了华南国际原料城等一批大型新型专业市场。华强北电子市场发展态势良好，辐射力不断扩大，已成为全球电子产品供应链上的重要环节，吸引了IBM、松下、戴尔、西门子、三星等一批跨国公司先后在深圳设立了采购中心或采购部门。
4、拉动经济增长效果明显
2005年，全市商贸流通业创造的增加值587.9亿元，占GDP的比重为11.9%，是第三产业中对GDP贡献最高的行业。“十五”期间深圳商贸流通业的发展，一方面刺激和扩大了内部需求，提高了作为中心城市的幅射能力。据旅游部门抽样调查，外地来深游客在我市人均购物约200元，超过广州、上海等其他城市的外来游客人均购物金额，深圳已初步成为内地城市中的购物天堂。另一方面，本地商贸流通企业跨区域的经营和扩张，增强了对相关产业的带动作用。据统计，至2005年底，总部设在深圳的商业企业在全国56个大中城市开设门店接近1500家，这些外地的门店超过30%的商品是从深圳配送的，其中绝大部分是深圳制造的。此外，深圳的商品批发市场和分销企业跨区域辐射能力也明显增强，这些都极大地促进了深圳的制造业、金融业、信息服务业与房地产业等相关服务业的发展，商贸流通业作为先导性产业的作用明显增强。
（二）商贸流通业现代化水平迅速提高，行业技术含量大幅提升
1、连锁经营、电子商务发展迅速
连锁经营是反映现代商贸流通业发展水平的重要标志。“十五”期间，深圳商贸流通业的连锁化程度明显提高，连锁经营从零售业向批发、餐饮及商业服务业不断延伸。目前，在全市经营的连锁零售、餐饮企业商号接近200个，连锁门店数达6800家，约占零售餐饮网点总数5%。其中，总部设于深圳的本土连锁企业已超过40家，在深圳市场位居主导地位，2005年这些企业的销售额占社会消费品零售额达47%，居全国领先水平。
电子商务代表未来商业发展潮流。据调查，全市大型商业企业基本都建有自已的局域网，BTOB、BTOC模式不断推广，电子商务平台建设方兴未艾，涌现了农产品交易中农网、电子产品交易网上赛格等著名商务网站。
2、零售业种业态不断创新
业态和业种的创新发展，意味着零售服务业更加专业，营销手段更加先进，这对刺激消费意愿、做大市场规模，提高企业效率，都能够起到积极作用。“十五”期间，通过开放引进和自主创新，深圳零售商业业态不断创新，网点类型丰富多样，除较传统和标准的百货商店、专业店、杂货店、超级市场、便利店、专卖店、仓储式平价商场外，这些业态还相互渗透、创新组合，催生新的商业模式，如华润万家的百货加超市业态，沃尔玛的社区超市业态，铜锣湾百货的商业综合体，中信广场、万象城、金光华等都市型购物中心等。深圳已成为全国零售业态的创新之城。
3、现代信息技术和供应链管理技术得到广泛应用
在市场竞争的推动下，“十五”期间，现代信息技术、供应链管理技术等先进技术手段在我市商贸流通业得到了广泛的运用。据调查，全市80%以上的大中型流通企业采用了销售时点系统（POS）、管理信息系统（MIS）、客户关系管理系统（GRM）、电子数据交换系统（EDI）等信息技术，不少企业还开发了ERP企业资源管理系统。在供应链管理方面，主要大型商贸流通企业都建有现代化的配送中心，部分企业还开始建立面向全国店铺的平台式供应链管理系统。大量先进技术的使用，使深圳商贸流通企业的技术含量大幅度提高，企业的劳动生产率、资金周转率等也随之显著增加。
（三）区域布局日趋合理，功能分布更加有序
1、特区内外不均衡发展得到改善
“十五”初期，深圳商业主要集中在特区内，特区内的社会消费品零售总额占全市的80%，而常住人口占全市50%以上的特区外宝安、龙岗两区，社会消费品零售总额仅占全市的20%，特区外的商业发展不能满足当地居民的需求。“十五”期间，我市商贸流通业逐渐形成多极多层次的商贸体系，特区外建成一批区级商业区。2005年，特区外宝安、龙岗两区的消费品零售总额占全市的比重提高至33%，特区内外商贸服务业不均衡发展的格局得到改善。
2、商贸流通业分布与产业集聚区、交通枢纽的结合更加紧密
“十五”期间，随着交通、物流环境的进一步改善以及一批特色产业、优势产业的崛起，深圳商贸流通业在分布上，更加注重以产业集聚区和交通枢纽为依托，出现交通枢纽型商贸业和产业园区型商贸业快速发展的态势。如占地1.2平方公里的华南地区规模最大的华南国际工业原料城已初步建成。同时，围绕着产业集聚区发展各类专业市场和流通服务业也成为热点，如罗湖水贝黄金珠宝交易区、龙岗集银皮革市场和龙华万众城服装批发市场等。商贸流通业的分布与城市的基础设施发展和产业的空间分布，形成更加合理的互动。
（四）国际化程度继续提高，市场主体多元化创造持续活力
“十五”期间，外资投资深圳商业更加踊跃。麦德龙、百安居、宜家家居等大型跨国商贸企业都相继来深投资，总部选在深圳的永旺（中国）更成为第一批借助CEPA协议进入中国大陆的港资商业企业，而沃尔玛、家乐福等已先期进入深圳的外资商家，也相继扩大其在深的投资。对外开放的不断深入，使深圳商业国际化程度进一步提升。同期，国有企业虽然加速退出一般性竞争领域，但在免税商品、专营商品及大宗商品的经营上仍占优势，对市场仍有较强的控制力。私营企业和港、澳、台商投资企业商品销售总额也都实现了快速增长，市场主体的多元化，为深圳商贸流通业发展注入了强大的活力。
“十五”期间，我市商贸流通业取得明显进步和发展，但仍存在以下问题：
一是内需不足，本地市场空间有限。深圳是一个外向型经济程度较高的城市，长期以来内需在经济增长的动力中作用偏低。以2005年社会消费品零售额占GDP的比重为例，北京为42.6%，广州为37.1%，上海为32.5%，而深圳仅为29.2%。其次，深圳紧邻香港，在港澳自由行政策实施后，本地高端消费外流现象开始显现。据调查，深圳市民每人次在香港的消费额超过6000元，以2005年全年自由行70万人次计算，深圳外流到香港的高端消费超过40亿人民币，对深圳本地市场造成一定的负面影响。
二是商业局部同质化竞争日趋严重。大卖场包括大型综合超市和百货店，是商业发展的热点，到2004年底，全市超过1万米的大卖场超过200家，平均每家店服务的人口只有5万多人，商圈重叠严重，加上大卖场之间定位雷同，导致价格成为主要的竞争手段，进而影响到全行业的健康发展。
三是行业内部发展不平衡，商贸流通业现代化水平有待进一步提高。从全行业来看，现代批发业发展水平较低，大型商品市场数量少。据国家统计局发布的数据，深圳交易额超亿元的商品市场仅30余家，邻近的广州则有近百家。2005年全市批发零售贸易企业商品销售额为2920亿元（其中零售1437亿元），广州为7368亿元（其中零售1899亿元），上海为12943亿元（其中零售2973亿元），北京为13400亿元（其中零售2903亿元），可见深圳的差距主要体现在批发业。从零售业来看，大型综合超市、百货店、购物中心等现代化程度较高，便利性商店、售卖生鲜果肉的商店，现代化水平较低，传统经营方式和业态仍然占有较高比重，影响了全市商业现代化水平的提高。
四是市场监管滞后，经营秩序有待进一步完善。随着行业规模的快速扩张，给市场监管带来了较大的压力，在一段时间内出现较为严重的无证照经营问题，制假售假在一定范围内屡禁不止，有些商贸企业缺乏诚信，拖欠供应商货款和员工工资事件时有发生，给社会带来一些不和谐的因素。
二、深圳商贸流通业“十一五”发展面临的环境
“十一五”期间是我市经济和社会发展向更高阶段迈进的新时期。在全面落实科学发展观，建设和谐深圳、效益深圳，加快特区内外一体化发展，努力把深圳建设成国际化城市的大背景下，深圳商贸流通业发展面临更大的机遇与挑战。
（一）经济全球化不断深化，使商业发展的环境更加开放
随着我国分销服务业对外开放进入新阶段，越来越多的国际资本将投向我国的商贸流通行业。同时，在《泛珠三角区域合作框架协议》的推动下，大珠三角地区的整合和泛珠三角区域合作不断向纵深拓展，深港经济融合的趋势也日益明显。进一步的开放，既有利于引进跨国企业的管理、技术和市场整合能力，也可能对已经形成一定竞争优势的本土商业企业造成冲击。同时区域融合的背景下，产业在空间转移的可能性也在增大，如果不能抢占先机，也可能错失发展机遇。
（二）国家大力提升内需的政策导向，将给商贸流通业发展带来持续的动力
国家“十一五”规划的一个重要指导方针是，要全面提高人民收入，让更多的人分享国民经济发展的成果，增加内需在国民经济增长中的拉动作用，这一方针将有效增加国内消费需求，为商贸流通业的发展提供良好的市场支撑。深圳也大幅提高最低工资标准，政府也将加大对中低收入阶层财政转移支付的力度，对扩大深圳消费市场的规模将发挥积极作用。深圳商贸流通业“十一五”期间将面临良好的市场环境。
（三）深圳建设国际化城市的战略目标，对商贸流通业发展提出了更高要求
深圳市在“十一五”期间的总体目标是，逐步建成亚太地区有影响的高科技城市、国际物流枢纽城市、国际金融贸易和会展中心、国际旅游城市和文化交流中心。深圳的发展定位与商贸流通业的发展息息相关，这既是商贸流通业发展的重要支撑条件，也对商贸流通业的服务水平提出了更高要求。
（四）深圳交通格局的变化与新的城市交通发展战略的实施，给商贸流通业发展带来新机遇
“十一五”期间，随着西部通道等一批重要交通基础设施投入使用，深圳的区位优势将进一步凸显，为发展枢纽型商业创造了更好的机遇。另外，随着深圳私人小汽车普及期的到来，居民相应的消费模式将出现巨大变化，并催生出如城郊型购物中心等新型业态。在公交优先的战略下，轨道交通将得到大力发展并成为居民重要的出行工具，使人口的分布呈现向地铁沿线和地铁站点周边地区集中的趋势，从而对全市商贸流通业格局产生深远影响。
（五）消费人口的多样化使商业需求更加多元化、个性化
到2005年底，我市常住人口已超过800万人，“十一五”期间常住人口将控制在900万以内，常住居民收入平稳增长，预计 2010年人均可支配收入达37431元，这是我市商贸流通业发展最坚实的市场基础。随着人民生活的水平的提高，深圳居民消费多元化特征越来越明显。深圳庞大的消费人口和多元化的消费特点，要求商贸流通业的发展应力求多样化，以满足不同消费群体的消费需求。
三、“十一五”商业规划的提导思想、发展目标和主要任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本、全面落实和树立科学发展观，以加快商贸流通业现代化为导向，大力发展现代流通方式，加大产业创新步伐，增强市场主体的竞争力，创建良好的营商环境，积极拓展本地和国内市场，全面提高深圳商贸流通业的对外辐射力和综合竞争力，为建设和谐深圳、效益深圳和现代化国际化城市的总目标服务。
（二）发展目标
1.总体目标
在“十一五”规划期内，逐步形成更加合理的商贸流通业服务体系，进一步完善商贸流通业的服务功能，使深圳成为国内独树一帜的购物天堂。建设以深圳为中心的强大分销网络，把深圳建成立足珠三角，面向全国、连接海外的重要的商品分销中心，使商贸流通业成为深圳经济体系中的重要支柱。
2.具体目标
（1）商贸流通业对国民经济的贡献率进一步提高
到2010年，实现商贸流通业（批发、零售和餐饮）增加值达到1000亿元，年均增长13％，占地区生产总值13%以上；从业人员占全社会就业人员的10％以上。
（2）商贸流通业市场规模进一步扩大
到2010年，社会消费品零售总额达到2500亿元，年均增长率13%；商品销售总额达到5500亿元，年均增长15％。
（3）商贸流通业发展水平进一步提高
到2010年，连锁商业销售额实现1600亿元，占社会消费品零售总额的60%以上；连锁商业网点占商业网点总数的55％以上。
到2010年，全市商业总面积达到2300万平方米，商业网点平均地效达到1.3万元/平方米·年，商业从业人员人均年销售额提高到15万元。
（4）商贸流通业竞争力进一步加强
“十一五”期间，重点扶持和培育一批大型商贸流通企业、批发市场，进一步增强我市商贸流通企业的实力和规模，提升商业的集聚、辐射能力和现代化水平，提高我市商贸流通企业的地位和影响。具体目标是：
10家连锁经营企业进入全国连锁百强行列；
10家分店100间以上的连锁经营企业；
5家年销售额100亿以上的连锁经营企业；
5个年交易额100亿元以上的大型批发市场；
5个面积10万平方米以上的大型购物中心；
5家餐饮企业进入全国餐饮百强行列；
5家分店50间以上的连锁经营快餐企业。
　

表3-1 深圳市“十一五”期间商贸业主要发展指标

（三）发展战略
1、创新发展战略
鼓励管理创新、技术创新、营销模式创新，逐步形成良好的创新环境，加大全社会对商业研发投入，加快中高级专业人才的培养，创造更公平的竞争环境，使深圳成为全国商贸流通业创新的重要基地，保持深圳商贸流通业在全国的领先地位。
2、双向开放战略
在更高水平上引进来，走出去，继续吸引一批技术含量高、营销模式先进的国内外企业总部落户深圳，促进深圳经济结构的进一步升级；培育扶持一批本地商贸流通企业跨区域发展，扩大深圳商贸流通业辐射力。
3、品牌带动战略
推进商业服务品牌建设，扶持和培育一批国内领先的知名企业、专业市场，塑造全国知名的商业旺区，提高深圳商贸流通业竞争力。
4、产业联动战略
强化商贸流通业与制造业、房地产业、物流业、旅游、金融服务业等相关产业的联动效应，注重以深圳的优势产业和中心城市的综合配套条件为依托，充分发挥商贸流通业对相关产业的服务与带动作用，实现商贸流通业与相关产业的协同发展。
（四）主要任务
1、大力发展现代流通方式
推动连锁经营、新型批发代理、先进业态的发展。特别是大力发展新型零售业态，合理改造传统零售业，形成定位清晰，布局合理、各具特色、竞争有序的零售市场格局；要大力推动现代批发业的发展，鼓励发展总经销、总代理等现代批发方式，发展中高级专业批发市场，引入现代交易方式，增强其展示订货、批发采购、信息发布、加工和物流配送的功能，促使向现代流通方式转变。
2、增强市场主体的竞争力
培育一批按照市场机制运作的、有较强竞争力和品牌影响力的、规模较大的现代商贸流通企业，不断提高商贸流通业在国民经济中的地位和作用；支持商贸流通企业开发自有品牌产品，增强商贸企业的竞争力。鼓励创业和竞争，扶持中小商贸流通企业发展，改善中小企业的经营环境，尽快形成中小企业社会化服务体系。
3、加大产业创新步伐
加大对流通领域的科技和现代化建设投入，支持企业积极运用信息技术，以改进供应链管理为核心，重组业务流程，提高管理效能，降低经营成本。适时建立商业研究中心，对商贸流通企业的发展在政策、市场、经营管理和技术方面遇到的问题，开展前瞻性研究，增强行业发展的后劲。高度重视专业人才培养，依托深圳的教育资源，建立人才培训基地，为商贸流通企业发展输送专门人才。
4、创建良好的营商环境
建立一个公平、透明、高效、开放、活跃而竞争有序的市场环境。加强流通领域内的行业标准、法律法规的制定，建立一套有利于现代流通业发育的政策法规和服务体系。加大对中国产品质量电子监管网的推广应用，在重点商场等设置查询终端，方便消费者查询，维护消费者权益，打击假冒伪劣。加强行政执法，扶优淘劣，净化营商环境。通过政府、中介组织及商家的协作，促进企业实行行业自律，增强社会责任，诚信守法经营，共同创造一个良好的贸易与投资环境。
5.积极拓展本地和国内外市场
建设一批现代化商业设施，提升商业旺区的集聚能力，加强社区商业的建设，形成集中度高、定位准确、层次鲜明的本地市场体系；引导和鼓励企业利用连锁经营、专业批发、分拨配送、展览展示等形式，积极向国内外市场扩张，不断扩大企业规模，带动深圳产品对外销售，引导相关产业的发展。
四、行业发展重点
（一）零售业
“十一五”期间，深圳零售业要围绕进一步提升现代化水平，构建购物天堂及增强产业竞争力的主要任务和目标，继续扶持连锁经营的发展，大力发展各类新型业态，尢其是拉动消费、引领都市消费文化的新型业态，推动社区商业的健康发展，提升企业的经营管理能力，提高龙头企业的竞争力。
1、鼓励连锁经营
进一步提高连锁经营水平，支持发展包括直营连锁、加盟连锁和自愿连锁等多种形式的经营，推动连锁经营扩展到更多的零售业种业态，扩大连锁经营的规模和覆盖面。协助提高连锁经营的后台管理和技术水平，增强连锁经营的竞争力。在规划期内，连锁经营企业的销售额占社会消费品零售总额的比重达到60%，连锁经营的门店数占商业总门店数的比重达到55%。
2.发展现代新型业态
（1）便利店
便利店点多面广，是消费者接触频率最高的业态，便利店的规范发展，将对改进流通秩序起到重要作用。要鼓励连锁便利店企业的发展，简化连锁便利店开办的各种手续，在符合相关规定的前提下，协助连锁便利店申请特种商品如食盐、香烟、报刊、药品等的销售许可权。加大工商监管力度，清查无证经营的食杂店，严禁个体食杂店经营未经许可经营的特种商品，限制无证照的食杂店或服务质量较低的便利性网点入驻新建社区，鼓励现有的食杂店加盟连锁便利店，力争在“十一五”末期使我市连锁便利店达到1000家。
（2）购物中心
购物中心是适应和引导消费升级的重要业态。我市已具备兴建大型购物中心的支撑条件。从扩大我市商贸流通业辐射力、提高我市商贸流通业形象角度出发，规划期内规划在南山后海、宝安中心区各建设一个大型都市型购物中心；在龙岗龙城中心西区机荷高速－水官高速交汇处的奥林匹克公园周边、宝安广深高速福永－沙井路段之间各建设一个郊区购物中心。
鼓励在轨道沿线开发中型规模的都市型购物中心。规划期内，鼓励在轨道交通一号线与四号线的重要站点或是交通枢纽站点，开发5-7万平米的都市型购物中心，满足所在地居民和商圈辐射范围内的居民，包括购物、餐饮及娱乐一站式消费需求，以新业态带动和提升深圳零售商业的发展。
（3）各类突出低价或廉价销售的零售业态
价格始终是影响消费者购物决策的主要因素，从国际零售业发展的趋势来看，以低价格取胜的业态是零售业发展的主流。这类业态包括折扣百货店、各种专门折扣店、家庭中心、目录陈列店、仓储会员店、高折扣药品店和厂商经销特价店等。在深圳发展廉价类零售业态，有助于挖掘和刺激中低收入者的消费潜力，以及吸引游客更多在深圳购物。从深圳的产业优势和地缘优势条件出发，深圳要着重发展服装、皮具、黄金珠宝、玩具、礼品等种类的厂商经销特价店，以及各种专门折扣店、家庭中心等业态。
3.大力发展便利规范的社区商业
社区商业要按照国家要求，坚持“政府规划、市场运作、因地制宜、分类推进”的原则，发展一批国家级和省级社区商业示范区。要大力提倡规模在1-3万米的社区购物中心为主体的新型社区商业，改造提升传统沿街商铺和商住混合的社区商业，使社区商业既便民又不扰民。社区商业的业种业态结构，根据居民的日常生活所需，以新鲜超市为主力店，同时引进医药、图书间像、五金、烟酒、快餐、干洗、美容美发、维修及再生资料回收等服务业，形成社区综合服务体系。
高度重视“城中村”商业服务的改造和提升，要推动连锁商业网点进入“城中村”，促进“城中村”商业健康发展。
4.提高零售企业的竞争能力
零售业是我市的优势产业，但在开放条件面临的竞争也更加激烈。为增强我市零售企业的竞争力，尤其是跨区域经营的能力，要加大政府扶持的力度。尽快解决大型零售企业总部建设的用地，在南山、宝安规划建设大型零售企业总部聚集基地；推动连锁零售企业配送中心、社会化专业配送中心的建设和第三方物流的发展，协调其仓储和物流用地需求；帮助企业提高信息化运用水平，支持零售企业积极加入政府开展的企业信息化建设项目。
（二）批发业
“十一五”期间要适应经济全球化、内外贸一体化和新型工业化的要求，充分认识批发业辐射广、对经济带动作用强的特点，将批发业作为商贸流通业的发展重点，大力推进批发业改革与发展。
“十一五”期间，批发业发展的重点是促进工商之间、内外贸之间的大融合，培育现代大批发商、大采购商、大代理商、大经销商；调整、提高、创新有形批发市场，提高有形批发市场的集中度、形成一批具有区域性商品集散和辐射能力的新型中高级批发市场，使之成为深圳及周边地区产业链上重要环节。
1、培育和引进一批现代批发企业
（1）大力发展总分销、总代理，鼓励深圳企业成为国内外知名品牌产品的总分销商、总代理商，积极吸引拥有大宗知名品牌产品总分销权、总代理权的企业落户深圳。
（2）继续吸引大型跨国商贸流通企业在深圳设立全国性或区域性的采购中心和物流配送中心，使深圳成为一批国内外知名大型商贸流通企业的采购中心。
（3）鼓励发展以农产品为主的食品专业配送企业，特别鼓励发展集种养、加工和配送于一体的规模化企业，如蔬菜、生猪肉品、水果等加工配送企业。
2、调整、提高、创新有形批发市场
（1）工业品市场
通过改造、升级、市场培育和新建，形成一批高能级的专业批发市场，建立突显本地产业优势和地缘优势的工业品批发市场体系。
加快制定相关引导措施，以我市优势产业为依托，结合各区专业化分工和特色经济，发展服装纺织品、皮具、中高档家具、礼品玩具等工业消费品批发市场；在保税区、口岸附近或特色商业区内，发展以我市口岸和外贸优势为依托的集散型进口工业消费品批发市场；在产业集聚基地、交通枢纽附近以及物流条件好的城市快速干道附近发展集散型工业品消费市场；鼓励发展各类高度专业化的工业生产资料批发市场。
“十一五”规划期间的重点市场建设项目，新建项目：宝安沙井电子物流园、罗湖水贝黄金珠宝交易市场、福田创世纪文化产品市场；宝安汽车零配件交易中心、宝安观澜体育用品专业市场等；改造、扩建及完善提高服务功能的项目主要有：华强北电子市场；龙岗华南国际原材料交易城，龙岗集银皮革市场；宝安龙华时装内衣专业市场；罗湖笋岗工艺-玩具礼品市场；龙岗德众五金交易城等。
（2）农产品市场
规划期间，加强对重点农产品市场的建设和改造，对农产品综合批发市场进行适当的区位和结构调整，根据形势发展的需要完善市场结构体系，不断改进交易方式，进一步提高市场集中度和辐射面。规划期内，在平湖兴建一个一级农产品市场，该市场功能包括检检疫、交易、加工配送及进出口贸易等，加快南山农产品批发市场的扩建工程，在特区外宝安、龙岗两区各规划建设2－3家活禽（三鸟）批发市场，同时根据人口迅速增加和城市布局调整的情况。
（3）花卉交易市场
根据《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》，在本市规划建立永久性花卉生产基地的同时，考虑在宝安区光明街道规划建设与之相配套的花卉批发市场，以形成产供销一体化的配套体系。
（三）餐饮业
“十一五”期间，餐饮业发展要以产业化、特色化、集聚化和规范化为指导思想，树立“食在深圳”的品牌形象。
以产业化提高效率。重点鼓励中式快餐连锁化经营、工厂化生产，鼓励企业运用现代化的生产技术手段，生产加工快餐，并通过高效网络配送到消费者手中。
以特色化提升吸引力。充分利用深圳移民城市的特点，鼓励发展各种风味的餐饮品种，以特色经营吸引消费者。
以集聚化提高辐射力。引导和建设一批餐饮业聚集街区。根据餐饮业风味繁多、具有集聚经营的特点，有意识引导和规划形成一批餐饮网点集中的食街，对于市场自发形成的食街，要在条件成熟时，逐步加以改造，使其在交通、环保、环境等方面符合现代城市的要求。
以规范化提高服务质量。加强餐饮业行业标准制定，推进餐饮业等级评定，促进餐饮业规范有序发展，提高服务水平，让消费者放心消费。
（四）电子商务
通过政府推动市场引导的方式，提高全市电子商务在商业领域的发展水平。既要鼓励现有的商业企业逐步开拓向电子商务，向电子商务转型，同时鼓励专门的电子商务企业的发展，拓展BTOB、BTOC商来模式，发展重点是：
1、推动大中型批发市场都开通网上交易平台
使大中型批发市场可以实现网上订货、交易、支付和相关信息发布，推动BTOB交易的发展，促进批发市场的现代化发展。
2、推动大中型零售企业建设企业网站，并实现网上交易
全市限额以上的大中型流通企业都要建立企业网站，争取80以%的企业可以开展网上采购、销售和支付等业务；大力营造有利于网上交易的环境，促进网上消费的发展，网上交易额要达到社会消费品零售额的10%。
3、扶持专门的电子商务企业的发展
对这类企业，凡事达到一定规模标准的，也可享受政府扶持流通业发展的有关政策。
五、空间布局导向
“十一五”期间，商贸业的空间布局，要在城市总体规划的指导下，根据现有基础、人口和交通发展趋势等商贸业发展的市场区位因素，逐步建立起等级清晰、功能配套、分工合理、服务便捷的布局体系。全市空间布局的基本框架是：打造以地铁一号线为主轴的国际化、现代化、特色化的中心商业区；着力发展以107国道、205国道沿线及平湖物流中心为重点的“一心两带”批发业集聚区；充分利用文化、传统及自然资源优势，发展一批商业与观光、休闲相结合的特色性商贸区。
（一）打造国际化、现代化、特色化的商贸核心轴
“十一五”规划期内，以国际化、现代化和特色化为发展目标，全力打造和提升以地铁一号线为主轴的，贯穿金三角商业区（东门－人民南－宝安南）、华强北商业区、福田中心区和南山后海商业区四大市级及次市级商业中心的商贸业核心，同时规划和建设好宝安中心区及龙岗区龙城-龙岗两大次市级商业区。
1、东门-人民南-宝安南金三角商业区
规划期内，要把东门-人民南-宝安南金三角商业区建成全市规模最大、业种业态功能齐全，集大众化、潮流化、休闲时尚化消费和奢侈品消费为一体的，娱乐、旅游、商务有机结合的，岭南风情与现代魅力相结合的超级综合中心商业区。
要利用政府巨资改造的机会，推进商业资源整合、重塑商业形象；要合理引导区内业种业态的分布和发展，着重扩大休闲娱乐业，鼓励发展全球知名商号或经营国际品牌商品的精品百货店、专卖店，大型连锁专业店。
2、华强北商业区
规划期内，要以二期改造工程为契机，把华强北商业区升级改造为全国闻名、特色突出、经济时尚、人气旺盛的中心商业区。
提升整体购物环境。解决交通等基础设施的“瓶颈”，在交通、消防、安全等各个领域加大投资，完善商业区的绿化、灯光工程；鼓励发展连锁专卖店、专业店（家具、家电除外），影剧院等文化、康体服务设施，金融、中介等为商贸服务的各种现代服务网点。
扶持华强南商业片区的发展。为与华强北商业区形成错位经营，华强南商业片区将重点发展商务酒店、黄金珠宝、现代办公用品、二手手机市场等行业；鼓励华强北的批发商业适当向华强南转移；结合地铁华强站出口和地下商城建设，打通华强南北之间人流通道。将华强北路标、路牌延伸至华强南区，统一南区和北区的标识、标牌，建立公共指标牌引导前往华强南区的人流。
3、福田中心商业区
规划期内，要把福田中心商业区建设成为具有深圳特色，商业设施新颖独特，能提供与深圳商务中心和会展中心相匹配的零售、餐饮和娱乐服务的次市级商业区。规划导向是鼓励发展全球知名百货店，经营国内外知名品牌的专卖店、专业店、都市型购物中心，以及高档、特色类餐饮和娱乐服务业。
4、南山后海商业区
规划期内，要把南山后海商业区塑造成文化气息浓郁、环境优美，集购物、休闲娱乐、餐饮为一体，传播时尚资讯、荟萃国内外风情的现代滨海国际商业区。由于该商业区属新建商业区，规划期内，要通过制定高标准的规划、实施严格的规划管理等手段实现规划目标。
5、宝安新中心商业区
规划期内，要把宝安新中心商业区建设成深圳西部功能齐全、规模较大、业种业态丰富，能体现宝安区商业形象的次市级商业区。该商业中心发展重点是：利用规划超前提供的有利条件，以及地铁沿线高密度开发带来的大量中高收入常住人口，重点发展与商务中心、高尚社区相匹配的中高档次零售业、酒店餐饮业及娱乐业。
6、龙城-龙岗墟次市级商业区
规划期内，要将龙城—龙岗墟商业区建成涵盖零售、批发、会展及商务等多重功能，面向深圳东部、辐射周边地区的次市级商业区。其中，龙城中心着重发展规模适当的、与商务会展相匹配的中高档零售、餐饮及娱乐业；龙岗墟建设成为集购物、休闲娱乐、餐饮为一体的，以提供服务与商品档次齐全的，业态容量丰富的一站式消费中心。规划期内，加强基础设施建设，综合整治环境，规划建设尽度宜人的步行街，增设休闲娱乐服务，引进更多的品牌商号和名牌产品，增强聚集效应。
（二）积极发展一批依托区域优势条件的特色商贸区
规划期重点建设七个特色商业区和五条特色商业街。
1、笋岗商贸区
规划期将进一步加快片区功能转型的步伐，改造基础设施，扩大商贸发展的规模，增加业种业态，提高档次。该片区内发展的重点是：面向国内外的工艺礼品批发、中高档品牌家居和装饰建材、进口汽车的展示展销，要积极引进业内龙头企业，促使经营者从一般的经销向总代理、总经销方向发展，提高企业组织化程度和市场辐射力。
2、水贝黄金珠宝商贸区
规划期内，水贝珠宝商业区将定位为以黄金珠宝产业为依托，打造具备全国影响力的珠宝展示和交易平台。重点发展黄金珠宝展示中心，强化展示和交易功能。以目前水贝珠宝展示中心为核心，鼓励同类型商家在其周边聚集，扩大该片区展示交易规模。
3、沙河东家居装饰主题商场区
建成以珠三角为消费群的，全国闻名的，以家居聚集为特色的特色商业区。该地块将引进宜家家私、欧蓓德、麦德龙、家福特、迪卡侬等国内外相关业种的大型商业企业在此设立总部（或地区总部）或采购中心，并经营主题商场。该区要统一建设、统一配套。
4、沙尾工艺品及文化产品商业区
沙尾工艺品及文化产品商业区位于福田沙尾工业区内，占地7万平方米，总建筑面积16万平方米。规划期内，将建成以经营工艺品及文化产品为主的特色商业区，主要品种包括工艺品、动漫产品、文化艺术品、印刷品等，吸引国内外品牌产品和商家进驻，形成深圳乃至华南地区规模较大，档次较高的工艺品、文化产品集散的商业区。
5、福永家具商贸区
规划期内，要抓住宝安区机场、港口、铁路枢纽不断完善，大交通优势进一步扩大的机遇，选准定位，提高管理，改进服务配套，优化交易组织，着力增强市场的辐射范围，使之成为批零兼营，以展示订货为重点，立足深圳，面向和服务于大珠三角的大型家具商贸园区。
6、建成3个集聚型汽车交易市场
发展规模化、规范化、多功能、全方位的聚集型汽车交易市场。在罗湖清水河、龙岗龙城和宝安西乡三个片区，分别规划一个集聚型汽车交易市场。以上市场主要引入获得品牌授权的汽车4S店，提供新车销售、汽车维修、配件供应、汽车装饰、汽车消费金融服务。
7、东门老街
以提供大众化、潮流化消费为主，坚持商品定位大众化，坚持物美价廉的经营特色；突出发展主题商场、特色专业楼、专业街；加强监管，营造良好消费环境。规划期内，重点解决因客流和管理上的滞后导致的道路拥挤、周边交通阻塞、商户经营雷同以及治安管理等问题。
8、八卦岭商贸区
突出现有八卦一路餐饮特色、八卦二路汽车配件专业市场特色，规划期内，通过对工业区产业升级改造，将八卦岭区域建设成为高新技术产业和商贸业协调发展的产业园区。
9、中英街
规划期内将加快中英街环境改造步伐，使中英街成为旅游观光胜地、爱国主义教育基地，并对中英街商业进行统一改造，积极引导和鼓励香港品牌专卖店或经销商入驻，全力打造香港名优商品一条街。
10、盐田－梅沙滨海风情餐饮休闲带
盐田－梅沙是距市中心最近的滨海休闲度假热点地区。规划期内，要沿滨海岸线发展滨海风情的餐饮休闲带。其核心一是盐田海鲜食街，二是大梅沙酒吧街。规划期内，重点改造盐田海鲜食街的街区环境和停车场等配套设施。在大梅沙的核心区域——湖心岛，规划建设海滨酒吧、特色美食及商业步行街。
11、蛇口山海酒吧街
围绕南山区海上世界，蛇口太子路，设置山海酒吧街，打造充满异国风格的海滨酒吧街景观，使之成为深圳白领、驻深外籍人士及海外游客最喜爱的聚会休闲场所。
12、香蜜湖欧陆风情街
规划期内将强化特色管理如推行街区内英语交流，在特定位置增设酒吧西餐厅，以吸引驻深外籍人士、高收入阶层和外来游客。
13、龙岗墟商业街
龙岗墟商业街位于龙岗龙城－龙岗墟次市级商业区内，历史上曾是深圳东部商业中心之一，文化底蕴深厚，目前人流密集，商业气氛浓郁。由于大型商业网点的入驻，加上龙平路交通流量大增，引发了龙岗墟商业街交通拥挤和商业配套设施滞后等问题。规划期内应参照龙城－龙岗墟次市级商业区的规划导向，挖掘和振兴传统商业文化，改善龙岗墟交通拥挤状况，使之成为具有历史记忆的繁荣的商业街。
（三）打造“一城两带”的批发市场发展格局
结合深圳产业尤其是制造业特色，适应现代商贸流通业发展的趋势以及深圳市在区域经济中的定位，大力发展新型的批发市场，建成高效合理的面向城市生活分销需要的市场体系，建成跨区域的专业性的生产资料市场体系，形成以平湖华南国际原料城和集中分布于107、205国道沿线的“一城两带”的批发市场发展格局。
六、深圳市“十一五”商贸业规划的政策措施
（一）进一步改善政府服务，营造良好的营商环境
强化政策导向。政府通过加强调研，全面掌握行业发展情况，根据经济社会发展要求，定期发布产业发展指引，从宏观上引导产业健康发展。
搞好信息服务。首先是把全市商业网点普查工作制度化，定期将全市商业网点的发展状况向社会发布；其次，全面收集、发布在建商业网点信息，增加在建网点信息的透明度；第三，定期对商业网点经营状况的景气进行调查、发布，为投资者和经营者提供商业网点的供求状况信息；第四，建立公益性的商业信息系统，对消费者进行引导。
强化市场监管。严厉打击扰乱市场秩序的行为，对无牌无证经营、偷逃税费和经营假冒的商业网点要坚决进行取缔，为各类网点提供公平经营的环境。
（二）大力发展商贸业总部经济
深圳具有良好的营商环境，加之本身就有一批在国内位于前列的大型企业，因此具有发展商业企业总部经济的优势。要逐步拿出支持金融企业类似的条件，支持本地和外地的商业大型企业，在深圳建立运营管理总部。对总部设在深圳的合资企业，在建设用地、人才引进、融资和管理与技术创新等方面，给予政策和资金上的扶持。
（三）继续做好主要商业街区的改造和管理
核心商业街区是中心城市商业辐射力的首要因素和重要载体。商业街区的生命力来自持续的更新和有效管理。
要采取政府引导市场运作的办法，有计划的对全市商业街区进行道路、停车场等整体环境的改造，完善综合配套，改善经营环境，要建立一个可持续发展的体制和运行机制，使核心商业街区能够适应市场的变化，不断进行创新和提高。
（四）加快技术进步，大力引导创新，提高全行业的竞争力
要保持深圳商贸流通业竞争优势，必须进一步加快技术进步和管理创新。要积极支持商业企业特别是带动力强的企业，引进先进商业设备和管理技术，实现采购、营销、资金管理、物流配送及顾客服务的自动化、网络化和数字化。鼓励商业企业与国内外大专院校和科研院所加强合作，在技术、管理和经营方式的创新和改造方面，进行共同的开发，使深圳成为商业技术始终保持领先的城市。
（五）进一步扩大开放，提高招商引资的质量
商贸流通领域的对外开放要向纵向发展，要加强引进对深圳商业现代化具有带动能力和提升能力的企业和项目，既要引进大卖场业态，也要更多的引进连锁经营的小型专业店便利店，促进全市分散的传统小店的整合，还要引进能创建深圳商业新优势的业态和商家，要重点考虑国际知名的购物中心投资商和运营商，以及组织化水平高的批发商。
（六）实施名牌战略，提高服务质量，增强全市商业的竞争力
鼓励本市商业企业创品牌商店、品牌企业。支持鼓励行业协会组织的评优活动，并促其不断改进评优方式，使其更加科学化，逐步与国家评选名牌产品的方法靠扰，以带动企业的创优活动。
鼓励具有一定规模的商业街塑造整体形象，创名牌商业街区。
策划宣传各区商业新形象，共同打造深圳区域性商业品牌。
（七）建立相关部门的联席会议制度和市区两级协调机制，形成商业相关规划实施的组织保障体系
建立深圳市商贸流通业规划实施联席会议制度，定期商讨商贸流通业发展过程中出现的新情况，交换有关商贸流通业发展的信息，协调解决商业网点规划、商贸流通业发展“十一五”规划等实施过程中遇到的重大问题。
建立市、区经贸部门协调机制，形成合理分工，实现资源信息共享。市贸工局从健全我市商业功能体系发展的角度出发，指导协调市级商业中心、特色商业街区和大型商业项目的建设；在市贸工局的指导下，各区经贸部门结合本区实际，对辖区内商贸流通业规划与商业体系建设进行指导与协调。
（八）充分发挥行业协会和商会组织在商业发展中的作用
鼓励发展各类专业性和街区性的行业协会、商会组织，增强行业自律、扩大行业内外的沟通、提高行业的组织化程度。吸纳行业协会和商会组织参与有关商业政策制定和大型项目的听证，多方面听取其所反映的行业内部的意见。支持行业协会和商会组织商家采取共同行动，改善营商环境，促进商业健康、持续、良性发展。

“十一五”商贸业重点建设项目
1 华润万象城二期 都市购物中心 罗湖 罗湖宝安南路 1.7万 扩建
2 人民南改造工程 商业街配套工程 罗湖 罗湖人民南路 - 改造
3 百仕达东郡广场 社区购物中心 罗湖 罗湖太宁路 4万 新建
4 水贝珠宝市场 专业市场 罗湖 罗湖水贝路 约2万 新建
5 世纪工艺品文化广场 专业市场 福田 福田沙尾工业区 12万 改造
6 华强北二期改造 商业街配工程 福田 福田区华强北路 - 改造
7 Cocopark 都市购物中心 福田 福田中心区 8.5万 新建
8 怡景中心城 都市购物中心 福田 福田中心区 14万 新建
9 晶岛国际广场 都市购物中心 福田 福田中心区 13.5万 新建
10 中信城市广场地铁商场 综合商场 福田 福田上步路 1.8万 新建
11 中航广场商厦 大型综合商场院 福田 福田华强北 5.9万 新建
12 华强广场 专业市场 福田 福田华强北 10万 新建
13 欧洲城 专业市场园区 南山 南山沙河路 10.5万 新建
14 南海购物公园 都市购物中心 南山 南山南海大道 23万 新建
15 宝安电子物流园 专业市场园区 宝安 宝安沙井 130万 改扩建
16 宝安滨海购中心 都市购物中心 宝安 宝安新中心区 10万 新建
17 港隆购物中心 都市购物中心 宝安 宝安西乡107国道旁 7万 续建
18 光明农产品交易中心 专业市场 宝安 宝安光明 10万 新建
19 龙岗会展中心 会展中心 龙岗 龙岗龙城黄阁路 5万 新建
20 华南国际汽配用品城 专业市场 龙岗 龙岗街道南联社区 10万 新建
21 龙岗陶瓷批发配送中心 专业市场 龙岗 龙岗街道南联社区 10万 新建
22 龙岗中洲购物中心 都市购物中心 龙岗 龙岗布吉街道 7万 新建
23 盐田沙头角购物中心 大型综合商场 盐田 盐田沙头角老区委 5万 新建

金三角商业区
沙头角商业区
龙城-龙岗墟商业区
东园路商业区
华强北商业区
福田中心商业区
布吉商业区
龙华商业区
南油商业区
南山后海商业区
宝安新中心商业区
新安商业区
沙井商业区
南头商业区
东部商贸带
西部商贸带
中心商业轴